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一、指导思想
以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“转型调结构，增收惠民生，监管保安全，强基增后劲，改革促统筹，管理重提升”的工作主题，以“推进科学发展、建设滨湖新区、发展都市农业”为主线，大力推进农业结构调整和转型升级，大力推进农村改革和体制机制创新，大力推进城乡统筹和新农村建设，着力提高农业产业化水平，打造全省及至全国一流农产品品牌。在功能定位上，以建设休闲、观光、旅游农业为主，努力把三大片区建设成为最美的生态园区和城市后花园，达到市民“百玩不厌”的效果；在选择品种上，重点引进一批高产、优质、高效的农业优新品种，且栽培方式多样化，陆生与水生作物共存；在生态模式上，要合理布局，作物涵盖苗木、花卉，农产品等各个方面，着力打造一批有地方特色的农业展示区和湿地公园观赏区，做到一年里季季有实物、有亮点、有成果。
二、深入推进结构调整，大力发展观光休闲型都市农业
以推进农村经济和社会结构城市化转型为方向，充分利用秋种换茬之机，立争完成每年传统粮油种植面积平均压减1万亩，农作物秸秆产量减少XX吨；新增特色商效农业规模化生产面积5000亩，设施农业规模化生产面积3500亩；新增土地流转面积3000亩，新建1个乡镇土地流转中心的工作目标。
（一）完善提升农业基础设施建设。以大圩土地整理项目、牛角大圩农业综合开发项目和大小张圩农业综合开发项目为抓手，结合新农村建设、土地整理复垦、现代农业园区等建设，推广测土配方施肥技术，鼓励农民开展土壤改良，加快中低产田改造，重点建设一批高产稳产的基本农田，促进农业生产高产稳产。
（二）合理规划，大力发展高效规模农业。坚持把高效农业规模化和规模农业高效化作为建设现代农业的第一工程，依托合理的规划和科学技术，以推进农村经济和社会结构城市化转型为方向，努力提高农产品品质，实现产业联动发展。在全区各秸秆禁烧区内，要创新种植模式，利用秋种换茬之机，引进一批高效、特色的农产品，努力推动“一油一稻”向多品种经营的种植模式转变。要从营销包河的战略角度出发，深度挖掘区域农业旅游文化资源，依托近城优势和田园风光农耕文化等资源，打响“春色滨湖旅游节、大圩葡萄节和龙虾美食文化节”三大节庆旅游品牌，做大做强大圩等一批特色鲜明的休闲旅游集聚区，提升农家旅游接待能力和水平，注重开发农业休闲娱乐、观光垂钓、采摘体验等旅游新产品，延伸开发一批特色鲜明的旅游纪念品、工艺品和礼品，拓宽农民增收渠道，努力把观光休闲农业打造成现代农业发展的新亮点、农村经济的增长点和农民致富的支撑点。
（三）加快推进农村土地承包经营权流转。明确1个目标：即2011年计划新增土地流转面积3000亩，新建1个乡镇土地流转中心。做到2个夯实：一是夯实思想认识。大力宣传土地流转重大意义和土地流转政策，提高基层广大干群的思想认识。二是夯实流转服务机制。鼓励建立有经营资格、有经济实力、有资信度的土地流转合作社。狠抓3项管理：即合同管理、档案资料管理和信息管理。把握4项原则：坚持稳定土地承包关系原则，坚持依法、自愿、有偿原则，坚持有序流转、规模经营原则，坚持因地制宜、分类指导原则。
三、健全农业经济合作组织，加速推进农业产业化进程
继续加强指导服务力度，争取打造10家年销售收入超亿元的龙头企业，新引进农业产业化龙头企业5家，新增5个农民合作组织，确保实现农民人均纯收入增幅12%以上。
（一）加快农业专业协会和专业合作社建设。坚持“扩面、规范、提升、扶持、创新”的原则和“发展一批、壮大一批、规范一批、提升一批、创新一批”的思路，按照“公司（市场、协会、大户、农民经纪人）+农户”的模式，充分发挥农业龙头企业和农民专业合作组织外接市场、内联农户的桥梁作用，重点扶持一批入社500户以上的规范性农民专业合作社，力争2-5年内，全区农民合作经济组织达到“一村一社”或“一村多社”的水平，成员数和农户数达到总户数的50%以上。
（二）加快农业龙头企业的培育和发展。按照“大、高、新、强、多”五字方针，坚持引外龙、扶强龙、培小龙、育新龙四措并举，多层次、多形式、多领域地发展龙头企业；大力推广“龙头企业+基地（合作社）+农户”的产业化经营形式，完善企农利益联结机制，减少农民市场风险，充分发挥一个龙头企业“带一片农户、创一个品牌、带一个乡镇”的辐射作用。
（三）加快招商引资步伐，引进具有牵动性的大企业。按照“项目引进上要有新定位、招商重点领域上要有新思路、引进战略投资上要有新突破、培育招商载体上要有新进展、创新招商方式上要有新拓展”的要求，加大特色农产品生产、加工、物流中心、休闲观光农业及农业基础设施等领域的招商引资引企力度，引进一批有牵动性的大企业、好项目。一要树立首位意识。坚持把招商引资放在各项工作的第一位，做到对上争取项目，对外招商引资。二要加强沟通。加强与区招商部门和农业龙头企业的沟通与协作，及时了解招商信息和实际需求，做到资源共享，信息互通。三要明确责任。制定考核标准，细化任务，确立责任人，并严格执行。
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