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公务卡改革讲话

这次会议主要是贯彻落实中央和省关于公务卡改革的指导精神,动员和部署我市公务卡改革工作。一会,还要组织专门的业务培训,下面我先讲几点意见,供大家参考。

一、充分认识推行公务卡改革的重要意义

公务卡是一种现代化的支付结算工具,携带方便,使用便捷,透明度高,支付行为有据可查、有迹可寻,是规范现金管理的有效工具,也是提高财政财务管理水平和加强惩防体系建设的重要手段。对于公务卡改革工作,党中央、国务院非常重视,《国务院关于编制XX年中央预算和地方预算的通知》中提出要“加快推行公务卡试点”,中纪委第xx届二次全会也强调要“推行公务卡制度”。XX年1月30日,中纪委、财政部、中国人民银行联合召开电视电话会议,对公务卡改革提出明确要求,中央级和省级XX年推行公务卡改革,XX年前在全国建立起公务卡结算新机制。按照我省《公务卡改革实施意见》的要求,XX年省、市两级所有预算单位全面推行公务卡改革,XX年覆盖到全省所有县(市、区)。根据我市实际,市政府确定今年8月份市级所有预算单位全面推行公务卡改革,新泰市选择部分单位与市级同步推行。

近年来,党中央、国务院推行部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、政府收支分类等重大财政管理改革,目的就是通过制度创新,建立公共财政体制,提高财政运行透明度,打造“阳光财政”。我市从XX年开始实施国库集中支付制度改革试点,通过设立国库单一账户体系,规范财政资金收支运行机制,财政资金收支管理更加规范、安全和有效。但也应当看到,目前预算单位大量提取和使用现金行为仍然存在。据统计,XX 年市级预算单位现金支出约占单位授权支付的30%左右,不少单位达到70%-80%,有的单位甚至几百万元的支出全部都是现金支付。在财务检查中发现单位乱发奖金和津补贴等违规问题,也都与单位现金支付有很大关系。这些问题的存在,不利于规范管理和加强监督,不利于规范收入分配秩序,容易诱发、导致腐败问题。推行公务卡改革,在预算单位公务支出领域引入银行卡管理,减少现金使用,变过去“无迹可查、无据可寻”的现金支出,为“雁过留声、消费留痕”的公务卡消费,可以进一步促进公务消费透明化,避免通过虚开发票套取现金、私设“小金库”等违法违规行为,有利于提高财政支出的透明度,从源头加强惩防腐败体系的建设。同时,目前的现金支付和报销方式,存在着环节多、成本高、风险大、效率低、审核难等诸多弊端,使用公务卡结算,既不需要财务人员从银行提取和保管现金,也不需要工作人员提前借款,既方便了工作人员用款,也减轻了财务人员的工作量,财务部门还可以查询支付的真实性和规范性,能够有效克服传统现金支用方式下存在的问题,对于全面提升预算单位财务管理水平具有很大的促进作用。

二、准确把握公务卡改革的政策目标和工作方向

我市公务卡改革的总体思路是:坚持公共财政改革方向,以公务卡及电子转账支付系统为媒介,以国库单一账户体系为基础,以现代财政国库管理信息系统为支撑,逐步实现使用公务卡办理公务支出,最大程度地减少单位现金支付结算,规范单位财务管理,健全现代财政国库管理制度。这个思路,包含了对公务卡的目标取向、管理手段、制度基础、实施范围和监控要求五个方面的考虑。大家要认真学好《泰安市预算单位公务卡改革实施意见》、《泰安市市级预算单位公务卡管理暂行办法》这两个文件,把握好精神实质,严格按文件规定执行。具体工作中,要注意把握好以下几点:共3页,当前第1页123

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